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      向霧霾宣戰 北京PM2.5年均濃度過去六年下降42.7%
      第一旅游網:www.rbmw.tw      發布時間:2019-02-26      字號:【

        過去六年,北京PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米降至51微克/立方米,區域協同減排起到重要作用

        2013年,北京一度“談霾色變”。這一年,北京PM2.5年均濃度高達89.5微克/立方米,超過國家標準(35微克/立方米)約1.5倍。

        到2018年,經過一系列治理,北京PM2.5年均濃度為51微克/立方米,較2013年下降42.7%。

        2014年2月26日,習近平總書記視察北京并發表重要講話指出,要加大大氣污染治理力度,應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5。隨后,北京治理大氣提速加碼,展現“北京速度”。

        官方總結指出,2013年至2018年,是北京大氣污染防治力度最大、措施最豐富、戰線最廣泛、成效最顯著的六年。

        “霾伏”

        平均每周一天重污染

        PM2.5曾經是個不為人知的生僻詞。直到2013年1月,北京出現連續的空氣重污染過程,空氣質量良好的日子屈指可數。一時間,空氣污染的“罪魁禍首”,直徑只有頭發絲二十分之一的PM2.5(細顆粒物),讓不少北京居民猝不及防。

        每天清晨,李翔都會推開窗,看看空氣如何。她在北京市生態環境局(原北京市環保局)大氣處工作近16年,現任大氣環境處處長,見證了北京大氣治理的歷史進程。“當時我們面臨很多質疑。”回憶起2013年的“十面霾伏”,李翔坦言,那時候北京頻現重污染天,公眾對污染來源、污染數據,都不太理解,更不能接受。

        2013年成為PM2.5監測元年,是北京正式執行新《環境空氣質量標準》的第一年。這一年,北京建立35個覆蓋全市的空氣質量自動監測站點,對PM2.5、二氧化硫等六項主要污染物開展監測,對PM2.5擁有了完整的全年數據。

        也在這一年,北京累計出現58個五級重度和六級嚴重污染天,占全年總天數的15.9%。平均來說,相當于每隔一周就出現一次重污染天氣過程。當年北京PM2.5年均濃度高達89.5微克/立方米,超過國家標準(35微克/立方米)約1.5倍。

        與之對應的是,2013年全年,北京空氣質量優良天數共計176天,占全年總天數的48.2%,甚至不足一半。

        一波接著一波的質疑和擔憂,使得李翔和同事們面臨極大挑戰。“大家很著急,又對治理信心不足,相關部門采取治理措施后,也有很多疑問和不信任。”回憶起當初,李翔感觸頗深,“感覺特別難,阻力大。”

        宣戰

        史上最嚴清潔空氣行動計劃出臺

        在霧霾頻繁圍城后,2013年9月,《北京2013-2017清潔空氣行動計劃》出臺,北京正式向PM2.5宣戰。該計劃提出,到2017年,北京PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上,這是北京制定清潔計劃以來,最嚴格的舉措。

        相關“重點任務分解”共計84項,涉及燃煤、機動車、工業揚塵等六大項,為北京治理大氣畫出路線圖。機動車總量和人口控制、京津冀聯防聯控等,正式進入治理大氣的任務表。超過50位“一把手”成為“牽頭單位責任人”,為首都空氣質量負責。同時,行動計劃首次將PM2.5治理完成情況作為“約束性指標”,與政府績效考核掛鉤。

        2014年2月26日,習近平總書記視察北京時指出,要加大大氣污染治理力度,應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措,聚焦重點領域,嚴格指標考核,加強環境執法監管,認真進行責任追究。

        李翔認為,除了對治理大氣提出具體要求,習總書記強調的其余幾點,都是治理大氣污染工作最基礎的支撐。“大氣污染防治涉及方方面面,沒有良好的城市規劃和基礎設施建設、沒有精細化管理水平,一切都是空談。”

        毫無疑問,這推動北京治理大氣污染再提速。

        彼時,北京的PM2.5治理之路也逐漸清晰。2014年4月,北京發布PM2.5來源解析數據:全市PM2.5有近四成為區域傳輸,而本地來源中,機動車尾氣排放比重超過三成。2014年,北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米,同比下降4%,仍超國家標準145%。

        2015年1月1日起,新修訂的被稱作“史上最嚴”環保法正式實施,明確了按日計罰、移送拘留等措施手段。這一年,“曬藍天”成為北京市民生活常態,從“APEC藍”到“閱兵藍”,曬的是藍天,更是大家對持續優良空氣的向往。2015年,北京PM2.5年均濃度80.6微克/立方米,超過國家標準130%,同比下降6.2%。

        加碼

        以超常規手段治理大氣

        2013年以來,北京以超常規的手段治理大氣。北京市生態環境局副局長于建華曾說,超常規是指,過去5年的大氣治理措施,可能超過了過去10年總和。

        國家統計局、國家發改委等公布的“2016年生態文明建設年度評價結果公報”顯示,2016年北京市“綠色發展指數”全國排名第一,其中,“環境治理指數”“增長質量指數”“綠色生活指數”也均列首位。當年,北京PM2.5年均濃度為73微克/立方米,再創新低。

        幾年下來,北京的減排措施,力度空前。官方數據顯示,2013年北京向PM2.5宣戰以來,全市共淘汰4萬蒸噸燃煤鍋爐、實施5.2萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造、報廢轉出老舊機動車221.4萬輛、累計推廣20余萬輛新能源汽車、淘汰退出不符合首都功能定位的一般制造業污染企業2648家、平原區基本“無煤化”、完成1.1萬余家上賬“散亂污”企業分類處置。

        這其中,部分任務完成總量大約是過去10年來的總和,堅決用硬措施完成硬任務,將“人努力”發揮到極致。

        2018年,北京全市PM2.5年均濃度51微克/立方米,較2013年下降42.7%。

        也有過委屈,李翔坦言。有人質疑,北京大氣持續改善,全靠大風吹。李翔不認同這個說法,“空氣質量跟污染排放和氣象條件都相關,短期上看氣象條件波動可能起到主導作用。長期看,如果沒有減排措施和大氣污染總量的削減,大氣質量不可能改善,為此,全社會上下付出了很大努力和代價。”

        展望

        大氣治理從量變到質變

        2017年發布的新版北京城市總體規劃提出,至2020年,北京PM2.5下降至56微克/立方米,到2035年大氣環境質量得到根本改善,到2050年達到國際先進水平,這些成為北京大氣治理的新目標。

        幾年治理大氣的實踐經驗證明,北京大氣治理取得的成效,離不開區域協同、科學施策以及社會各界的齊努力。

        “全市上下‘同呼吸、共責任、齊努力’,大氣污染防治已經成為參與最廣泛、最深入的領域之一。”李翔說。

        其中,區域協同減排對空氣質量改善起到了至關重要的作用,京津冀及周邊區域已經成為“共同體”,必須堅定不移地加強聯防聯控、協同減排。同時,下一步要堅持科學施治。緊扣PM2.5主要來源,聚焦煤、車、工業、揚塵四大領域,堅持以科學的態度精準發力、持續用力。

        “不可否認,秋冬季,空氣重污染依舊會來。”不過,李翔分享了科學界的一致結論:現階段北京空氣重污染無論是持續時間還是污染濃度,都有很大改善。重污染持續時間明顯縮短,污染濃度大幅降低,基本不會出現“爆表”現象。

        大氣治理是一項長期艱巨的任務,具有綜合性和復雜性。北京的大氣治理,正經歷從量變到質變的過程。

        “之前我們很沮喪,現在我們有信心和決心。一次次的空氣質量改善也證明,一次可能是偶然,兩次、三次就不是偶然了,是必然。”李翔說,現在國家有好的政策環境,社會公眾有共識。

        “經過了大發展之后,大家的觀念也在回歸:我們應該追求什么樣的生活方式?這些都為我們治理大氣提供了更好的平臺。”(新京報記者 鄧琦)

      來源:新京報  責任編輯:朱舒婷
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